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索 引  號: 003147534/201906-00050 信息分類: 本級專家解讀 / 其他
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名       稱: 專家解讀:區發改委主任吳仁華解讀《徽州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法》
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專家解讀:區發改委主任吳仁華解讀《徽州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法》

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-06-18 15:37:35     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:2223

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一、 黃山市徽州區招標工程量清單和控制價審核辦法的制定背景和依據?

答:為進一步規范政府投資項目招標控制價編制行為,提高招標工程量清單和控制價的準確性,根據《中華人民共和國招標投標法》《黃山市人民政府辦公廳關于印發<黃山市政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法>的通知》(黃政辦秘201778號)等規定,結合我區實際,特制定本辦法。20181224日,審計局黨組擴大會討論通過初稿。1227日征求區審計局法律顧問汪曉華意見,出具《法律意見書》。1229日,召開征求意見會,各鄉鎮、開發區管委會、發改委、財政局、住建委、交通局、水利局、公管局等單位項目分管領導參加,進一步吸納意見,完善內容。201917日經區法制辦審核修改后形成送審稿。

二、什么情況下投資項目要開展招標工程量清單和控制價審核?

答:凡進入市級及市級以上公共資源交易平臺招標的政府投資項目、采取邀請招標或單一來源采購的政府投資項目,控制價在500萬元以上(含500萬元)至2000萬元以下(不含),招標工程量清單和控制價審核由項目主管部門或建設單位組織實施;控制價在2000萬元以上(含2000萬元)政府投資項目,在工程招標前,招標人必須將招標工程量清單和控制價及相關資料送交區審計局實施審核。未經審核的,區公管局不安排招投標,區財政局不安排撥付項目建設資金。 

三、投資項目招標工程量清單和控制價審核有哪些內容?

答:主要對投資項目招標工程量清單和控制價以下方面進行審核:

(一)招標工程量清單和控制價編制依據是否符合相關規定;編制說明是否完整;采用的價格是否合理;

(二)工程量清單中的項目名稱、項目編碼、項目特征、工程內容、計量單位、工程量是否與建設工程計價規范、建設工程設計文件相符合;

(三)綜合單價確定是否真實、合理、準確;

(四)措施項目內容和計算是否結合工程特點和招標要求,依據現行的省級、行業建設主管部門頒發的計價依據中的措施清單項目,結合擬建工程的常規施工組織文件編制;

(五)其他項目清單計價含暫列金額、暫估價(材料暫估價、專業工程暫估價)、計日工及總承包服務費等是否根據擬建工程的實際情況和相關依據編制,具體項目內容是否真實、必要,具體數額是否客觀、合理;

(六)規費和稅金是否按照國家或省級、行業建設主管部門規定的標準計算;

(七)其他需要審核的內容。

四、如何保障投資項目招標工程量清單和控制價審核順利實施?

答:(一)招標人在編制工程量清單和控制價的同時,根據本項目初步設計概算批復等情況,將相同資料提供給區審計局或項目協審機構。協審機構接受區審計局、項目主管部門或建設單位委托對政府投資項目工程量清單和控制價進行審核前,根據招標人提供的相關資料編制相應的工程量清單和控制價,做好審核的準備工作。

(二)對具備審核條件的,區審計局或項目協審機構將及時受理并安排實施審核。原則上,10個工作日內提出審核結果并征求招標人意見,特殊情況經區審計局、項目主管部門或建設單位主要負責人批準可適當延長。招標人應在5個工作日內進行書面反饋意見,如在規定期限內無回復,視同無異議。區審計局或項目協審機構將根據反饋情況與招標人及代編機構進行核對,根據核對結果對審核意見進行修改或者作出不予采納的說明,出具審核報告。

(三)招標人應根據審核結果對招標工程量清單和控制價及相關內容進行調整。區公管局根據調整后的工程量清單和控制價安排招投標。

(四)參與區政府投資項目的招標人和項目協審機構設計、招標代理、招標工程量清單和控制價編制等單位應當接受區審計局的監督,并配合做好工程量清單和控制價審核工作。招標人應當及時提供與項目招標有關的情況和資料,并對其真實性、合法性、完整性負責。

(五)招標人應重視并切實加強工程量清單和控制價的管理。對不按規定申報或因報送資料不實影響審核工作正常開展的,可建議相關部門對招標人予以通報。對招標人濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守,依法追究行政、法律責任。

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