徽州區人民政府
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索 引  號: 003147534/201905-00020 信息分類: 規范性文件發布 / 工業、交通 / 三農 / 通知
發布機構: 徽州區人民政府辦公室 發文日期: 2019-05-09
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 青少年
名       稱: 黃山市徽州區人民政府辦公室關于印發徽州區創建省“四好農村路”示范縣(區)活動實施方案的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 徽政辦〔2019〕11號

黃山市徽州區人民政府辦公室關于印發徽州區創建省“四好農村路”示范縣(區)活動實施方案的通知

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-05-21 10:39:12     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:3454

【字體:

各鄉、鎮人民政府,區政府有關部門:

《徽州區創建省級“四好農村路”示范縣活動實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                                     黃山市徽州區人民政府辦公室

                              2019年5月9日


徽州區創建省“四好農村路”示范縣活動實施方案



為全面落實好習近平總書記對農村公路的重要指示精神,加快推進全區農村公路建管養運協調可持續發展,根據有關通知要求,結合我區農村公路發展現狀和規劃,現就創建省“四好農村路”示范縣活動,制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記對農村公路的重要指示精神,按照“十三五”農村公路發展的總體目標要求,緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”農村公路的奮斗目標,以強化政府主體責任、穩定農村公路資金渠道、建立農村公路管養長效體制機制為重點,進一步規范農村公路的管理養護,提升農村公路的管養水平、安全條件和路域環境,為實現城鄉客運一體化、基本實現交通現代化、全面加快徽州區經濟社會發展提供有力支撐和保障。

二、創建內容

農村公路建設好,新改建工程質量好和安全隱患治理達標;農村公路管理好,政府主體責任得到全面落實,以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立,路政管理效果好;農村公路養護好,養護經費全部納入財政預算,路面技術狀況好;農村公路運營好,城鄉客運一體化,建成覆蓋區、鄉鎮、村三級的農村物流網絡。

“四好農村路”示范縣具體創建內容分為建設好、管理好、養護好和運營好四大項目、23個分項。

(一)建設好。

1. 建設任務完成情況。(1)省下達的年度建設任務全面完成;(2)農村公路生命安全防護工程及其他附屬設施與主體工程同步設計、同步實施、同步驗收投入使用;(3)新改建農村公路路段內無危橋運行。

2. 建設的技術標準。(1)新改建縣道不低于三級公路技術標準;(2)新改建鄉道不低于四級公路技術標準;(3)通建制村硬化路面寬度不小于4.5米,特殊路段不小于3.5米;(4)局部受限路段經技術安全認證,路面寬度等可適當降低技術標準,但要完善相關設施,確保安全。

3. 建設的質量與安全。(1)區交通運輸主管部門每月應對建設項目組織質量安全檢查;(2)新改建農村公路一次交工驗收合格率達98%以上;(3)當年出現重大安全責任事故的,示范縣(區)驗收實行“一票否決”。

4. “七公開”制度的落實。(1)出臺落實“七公開”的制度性文件;(2)所有使用政府性資金的農村公路建設項目全部實施“七公開”制度;(3)區交通運輸局、各鄉鎮人民政府和村委會設置公示欄,施工現場設置公示牌,公示內容規范、齊全。

5. 實施安全生命防護工程。(1)已制定到2020年完成縣鄉道及通公交車村道安全隱患治理工作規則,含2017—2020年度任務分解;(2)完成年度農村公路安全生命防護工程建設任務。

6. 農村安全生命防護工程。(1)縣道三級(含)以上公路≥85%,其中,山區縣道三級(含)以上公路比例≥70%;(2)鄉道四級以上公路比例達到100%;(3)村道鋪裝路面比例≥75%。

(二)管理好。

7. 主體責任全面落實。(1)將農村公路工作納入年度工作目標進行考核;(2)建立政府投入為主、多渠道籌資為輔的農村公路管養資金籌集機制。

8. 管理機槍運轉正常。(1)區農村公路管理機構人員定編定崗,工作職責明確;(2)各鄉鎮人民政府具體負責鄉道、村道的養護工作。

9. 管理機構經費納入財政預算。將農村公路管理機構行使農村公路行政管理職能所需經費納入財政預算。

10. 公路保護網絡全覆蓋。(1)建立健全農村公路三級路長保護網絡,實現區有路政員、鄉有路管員、村有護路員的網絡覆蓋;(2)大力推行區統一執法、鄉村協助執法的工作方式,依托鄉鎮交管站進行鄉村道路政執法;(3)各鄉鎮和村委會愛路護路的鄉規民約、村規民約的制定率為100%;(4)努力防止、及時制止和依法查處超限運輸及其他破壞、損壞農村公路設施的行為。

11. 路域環境有效治理。(1)農村公路宜林路段,縣道綠化率達到100%,鄉道綠化率達到98%,村道綠化率達到95%;(2)具備條件的農村公路全部實現路田分家、路宅分家;(3)整治穿城鎮、村莊的道路,全面清理路域范圍內雜物、非公路標志等。

12. 認真開展公路安全隱患排查治理。(1)定期不定期組織公路安全隱患排查;(2)對公路安全隱患及時采取臨時安保措施,將認定的公路安全隱患納入下年度建設或養護計劃;(3)隱患路段數據庫更新及時。

(三)養護好。

13. 區財政養護資金落實情況。(1)將政府及其有關部門從事農村公路管理、養護所需經費納入財政預算;(2)省級養護工程補助資金按照規定和計劃使用,不存在挪用現象;(3)養護資金撥付制度化。

14. 農村公路有路必養。農村公路列養率達到100%,經常性養護率達到100%。

15. 推進農村公路養護市場化。(1)日常養護中非專業項目,鼓勵沿線群眾參與等多種方式。大中修等專業性工程逐步交由專業化養護隊伍承擔,參與市場競爭;(2)以養護工程為重點,建立養護質量與計量支付相掛鉤的工作機制。

16. 推行預防性養護。農村公路各管養單位每年安排一定資金進行預防性養護。

17. 加強應急搶險能力。(1)建立應急搶險機制;(2)對相關人員進行應急能力培訓;(3)必要的應急物資、機具儲備齊全、充足。

18. 農村公路技術狀況好。優、良、中等路的比率縣道不低于85%、鄉村道不低于75%,路面技術狀況指數(PQI)穩中有升。

(四)運營好。

19. 具備條件的鄉鎮、建制村全部通客車。(1)到2020年,具備條件的鄉鎮、建制村客車通達率達到100%;(2)城區20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達到50%以上。

20. 建立農村客運班線安全通行條件審核機制。(1)交通、公安、安監等部門建立農村客運班線通行條件審核機制,對所有新增農村客運班線通行條件進行審核;(2)對已開通的農村客運班線,利用車輛更新、延續經營等時機,保證客車符合安全運營相關要求。

21. 城鄉道路客運實現一體化發展。(1)城鄉道路客運發展更加協調、網絡銜接更加順暢、政策保障更加到位,服務廣度和深度逐步提升,服務質量顯著改善,運輸安全水平進一步提高,可持續發展能力明顯增強;(2)城鄉道路客運一體化發展水平評價達到交通運輸六規定的AAAA級(含)以上。

22. 建成覆蓋區、鄉、村三級的農村物流體系。(1)區交通運輸部門會同相關部門,聯合編制區域農村物流三級網絡節點體系發展規劃;(2)合理確定區級農村物流中心、鄉鎮農村物流服務站、村級農村物流服務點的數量、布局、規模、功能,科學制定農村物流網絡節點建設標準;(4)使用農村物流站點的統一標識;(5)建設或改造區級農村物流公共信息平臺,實現區域內跨行業農村物流信息的互聯共享和系統共建。

23. 鄉鎮客運綜合服務站點建設情況。(1)按照“多點全一、資源共享”的要求,建成集客運、貨運、郵政于一體的鄉鎮客運綜合服務站點,每個區不少于2個;(2)對納入部支持范圍的服務站點,全部驗收合格,并懸掛統一的農村站點標識。

三、實施步驟

(一)制定創建方案。根據示范縣創建要求,組織人員對全區農村公路進行全面細致的排查,分析各項創建指標存在的差距,重點做好兩項調查,即農村公路路況調查和安全環境調查,制定切實可行的創建方案。

(二)做好宣傳發動。組織開展農村公路專題宣傳活動,充分運用報紙、電視、網絡等媒體,把握正確輿論導向,充分展示全區農村公路發展成就,進一步提升社會知曉度,爭取社會各界更多的理解和支持。加大創建業務培訓,統一創建認識,明確創建標準及要求,提高創建效果。

(三)集中整治實施。針對核查表內容積極有序推進實施,各參與創建單位要強化責任意識,安排專人負責,確保工作質量。同時,要加強檢查調度,及時匯報解決實施過程中出現的問題與困難,努力實現農村公路“建好、管好、護好、運營好”的總體要求。

(四)完工自查迎檢。實施過程中,根據序時進度穩步推進,加強日常管理,保證創建效果。對發現不足的進行整改完善;收集整理相關資料,對示范縣創建工作進行總結,形成經驗示范文件,并向上級部門提出驗收申請,認真總結創建經驗,形成完善資料,迎接檢查驗收。

四、工作要求

(一)組織領導,明確職責。

成立“四好農村路”示范縣創建工作領導小組,負責創建工作的統一部署和重大事項的協調工作,各鄉鎮、區政府有關部門、桿線單位負責人為成員。創建工作領導小組辦公室具體負責創建工作的實施以及實施過程中與上級業務部門、沿線各鄉鎮溝通協調,同時負責各項任務分解、計劃制定、工作推進、檢查督查、驗收考核等工作。

各鄉鎮人民政府具體負責鄉道、村道的養護工作。區文明辦、美麗辦、旅委負責四好農村路、美麗鄉村和景區沿線文明創建工作。區財政局負責安排示范縣創建工作經費保障。其他部門按各自職責做好配合工作。

(二)加大投入,確保質量。創建安徽省“四好農村路”示范縣是實事工程、惠民工程,需一定的資金投入。區、鄉鎮兩級財政要合理安排好創建資金,確保創建工作的順利實施。在創建過程中,應盡量節省開支,因地制宜,采取有效措施,保證工程質量。

(三)強化考核,狠抓落實。各創建成員單位要進一步分解任務,落實具體責任人,各單位之間要通力合作,協調配合。創建工作領導小組要建立檢查、考核制度,定期召開專題會議,掌握創建動態,切實解決創建工作中存在的各種問題,確保創建工作圓滿完成。


附件:徽州區創建省“四好農村路”示范縣活動工作領導小組











附件

徽州區創建省“四好農村路”示范縣(區)活動工作領導小組



為進一步加快推進省“四好農村路”示范縣(區)創建活動,經研究決定,成立創建工作領導小組。名單如下:

組 長:王 葦    區政府副區長

副組長:許鴻輝    區交通運輸局局長

成 員:汪 洋    區委宣傳部副部長、區文明辦主任

    吳立馬    區發展改革委主任

    盛新輝    區住房城鄉建設局局長

    羅建中    區文旅體局局長

    朱銀錢    區農業農村局局長

    周國兵    區財政局局長

    劉朝平    區自然資源和規劃分局局長

    詹秋琴    區商務局局長

    吳志榮    區林業局局長    

    汪金水    區水利局局長

    羅賢勝    巖寺鎮鎮長

    李 欣    西溪南鎮鎮長

    鄭立和    潛口鎮鎮長

    謝洪潮    呈坎鎮鎮長

    金 鑫    洽舍鄉鄉長

    甘紅圣    楊村鄉鄉長

    汪景峰    富溪鄉鄉長

    肖 垚    徽州用電管理所主任

    馬建明    區郵政分公司副總經理(主持工作)

    方紅兵    區電信分公司總經理

    程 坤    區移動公司總經理

    練克剛    區聯通營業部經理

領導小組辦公室設在區交通運輸局,許鴻輝同志兼任辦公室主任,郭建彪、潘立軍任副主任,韓  軍、余永鋒、閔玉福、尹宏飛、鄭代情、佘小明、葉昭熠為成員。


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